豫建建〔2013〕105号
各省辖市、省直管试点县（市）住房和城乡建设局（委），厅机关及厅属单位对口督查安全生产各有关处（室）、站、办：
根据《河南省人民政府安全生产委员会对于组织开展安全生产大检查“回头看”活动的通知》（豫安委明电〔2013〕5号）精神，为进一步巩固安全生产大检查工作成果，有效防范事故发生，决定从即日起至年底，在全省住房城乡建设系统组织开展安全生产大检查“回头看”活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府领导同志对于安全生产的一系列重要讲话、批示指示精神为指导，始终把人民生命安全放在首位，进一步提高安全生产意识，强化安全生产责任，继续深入扎实开展安全生产大检查，深入查找和解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，完善规章制度，落实防范措施，加大隐患排查治理力度，及时消除事故隐患，全面做好今冬明春安全生产各项工作，确保全省住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定好转。
二、“回头看”主要内容
（一）对本地区上一阶段检查未覆盖到、上阶段检查出的突出问题和薄弱环节开展“回头看”。做到大检查工作全覆盖、无盲区、无死角，已查出的突出问题和薄弱环节有明显改进和解决。
（二）针对四季度季节特点，对在建房屋建筑和市政工程、市政公用设施、风景名胜区、城市公园、危旧房屋等领域及劳动密集、人员集中的作业场所和住宿地安全防范措施落实情况开展“回头看”。重点对容易引发事故的要害部位和关键环节、重大危险源、危险性较大的分部分项工程、重要的设备设施等进行排查，全面落实防冻、防滑、防坍塌、防机械伤害、防挤踏、防公用设施故障等措施，有效防范各类事故发生。
（三）对安全生产大检查行动迟缓、工作进展不平衡、效果不明显的地方和生产经营单位开展“回头看”。加大工作督导力度，严格大检查工作责任，确保安全生产大检查深入推进、扎实有效。
（四）对今年以来尤其是大检查期间发生事故的地市和公司、项目有针对性地开展“回头看”。重点查看事故是否得到认真查处，有关责任单位和责任人是否得到严肃处理，主管部门是否进一步强化监管措施，公司是否吸取事故教训进行规范管理，项目施工是否符合安全生产要求。
（五）对查处的隐患整改不及时或整改不到位，未做到零容忍、严执法的开展“回头看”。进一步落实整改措施，严格整改要求，强化整改责任，确保整改工作按时完成。
（六）对住房城乡建设部安全专项督查组查出的问题、举一反三整改落实情况开展“回头看”。跟踪落实隐患整改情况和责任追究情况，进一步查找起重机械和模板支撑体系专项治理中存在的问题和不足，完善工作措施，提高安全管理水平。
（七）对“打非治违”情况开展“回头看”。重点查看受到处罚的公司和项目是否整治到位，“四个一律”是否落实到位，安全生产法治秩序是否得到规范，非法违法和违规违章行为是否出现反弹等。
（八）对消防安全大排查大整治工作开展“回头看”。重点查看室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、小区电动自行车火灾事故等突出问题是否按要求进行整治，施工现场消防管理是否规范，燃气安全管理是否到位，公共消防设施和器材是否完好有效等。
三、“回头看”主要方法
（一）住房城乡建设系统各企事业单位和工程项目部认真开展自查自纠和隐患整改“回头看”。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，进行全面、彻底的自查自纠；对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节进行“回头看”排查，确保重点防范措施到位；对排查出的隐患、问题列出清单，建立台帐，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。同时，从落实主体责任，建立完善责任制，加大安全投入，强化安全培训，加强应急管理等方面对安全生产条件和状况进行全面评估。
（二）各级住房城乡建设主管部门认真开展专项检查和督查“回头看”活动。针对工作实际和监管职责要求，对辖区内建设系统企事业单位和工程项目部“回头看”活动的全过程进行督查、抽查、暗访、互查等，将督查、检查发现的重大问题及时向地方政府报告，对发现的重大隐患及时提醒政府挂牌督办。同时，认真梳理前一阶段工作中存在的漏洞、薄弱环节和督查检查发现的突出问题，深入分析原因，制定针对性措施，建立长效机制。
（三）省厅开展对口督查工作“回头看”。由厅机关有关处（室）、站（办）组成的督查组，继续对18个省辖市和10个省直管试点县开展对口督查，查看前几次对口督查中发现问题的整改落实情况以及各地组织开展此次安全生产大检查“回头看”活动情况，促进全系统“回头看”活动的扎实进行。
（四）各地住房城乡建设主管部门对“回头看”活动中检查发现的隐患和问题，要以 “零容忍”的态度，必须现场依法作出处理意见，下达书面整改通知书。对存在重大隐患的，依法停产停工整顿，并跟踪督查整改落实情况，经验收合格后方能复产复工。对严重非法违法生产经营行为，要坚决予以严厉打击。
四、有关要求
（一）迅速行动，认真部署。各地、各部门、各单位要高度重视此次安全生产大检查“回头看”工作，结合自身工作实际，认真制定工作方案，迅速组织开展活动，做到思想不松劲，工作不停歇，力度不减弱，彻底查改隐患，确保“回头看”工作取得实效。
（二）加强监督，严格检查。各地、各部门要创新检查方式，强化监督检查，督促公司全面落实安全生产主体责任，认真进行自查自纠和隐患整改，坚决防止走过场，确保“回头看”问题查找深入、措施扎实有效，不断提升安全生产整体水平。
（三）落实责任，强化追究。对安全生产大检查“回头看”组织不得力，工作不认真，隐患整改不彻底，防范措施不落实，特别是在“回头看”活动期间发生事故的，要按照有关法律法规或组织纪律要求，对相关责任单位和责任人从严追责，严肃处理。
（四）收集信息，及时报送。各地要做好“回头看”活动信息收集工作，及时反映“回头看”工作情况。省厅各安全生产对口督查组、各省辖市和省直管试点县（市）住房城乡建设主管部门要于2014年1月5日前，分别将“回头看”对口督查情况和本地组织开展“回头看”活动情况报省厅安全生产大检查领导小组办公室。
联系人：吴晓磊，电话：0371—68080830
2013年11月18日
